TEMA 1.

Tema 1: Precisiones conceptuales y marco teórico. Delimitación del concepto de la inadaptación social. Términos relacionados con la inadaptación: pobreza, marginación y exclusión social.

 

TEXTO: Capítulo IX. Pobreza y exclusión social, Mercedes Reglero. Sociología para la intervención social y educativa, Merino y De la Fuente, UCM-UAB, 2007.

Definir la pobreza es una tarea muy compleja. La consideración del umbral se convierte en un debate interno en el que autoridades del mundo académico, económico y sociopolítico estiman el límite de ingresos por debajo del cual una persona es incapaz de satisfacer sus necesidades básicas.

La determinación cuantitativa de la pobreza genera una nueva discusión que afecta a la estimación de las necesidades básicas de las personas. Si se entienden éstas desde la perspectiva de la supervivencia, será suficiente con incluir en la definición de pobreza a quienes sufran de carencias materiales fundamentalmente, pero si se tienen en cuenta las demás exigencias actuales para el desarrollo individual y la integración social, la conclusión es que el término así descrito resulta incompleto. Por este motivo surge el término de exclusión social.

CONCEPTOS Y FORMAS DE MEDIR LA POBREZA Y LA EXCLUSIÓN SOCIAL

Se refiere a la pobreza en sentido cuantitativo, que describe la desigualdad y marginación generada por la escasez de recursos económicos.

El término exclusión surge con la intención de recoger las múltiples acepciones empleadas en la descripción de los procesos de pobreza, marginación o desigualdad, que afectan cada vez a un mayor número de personas en el contexto mundial actual. Es un proceso social de separación de un individuo o grupo de las posibilidades económicas, laborales, políticas y culturales a los que otros sí tienen acceso y sí disfrutan.

La pobreza es el factor clave, pero no el único. La exclusión social abarca tanto las situaciones de carencia económica o insatisfacción de necesidades como la privación de los derechos de ciudadanía.

Los cambios que han contribuido a esta exclusión son:

·         La heterogeneidad social

·         Las transformaciones del mercado laboral

·         La inadaptación de la política social

·         El cuestionamiento del sistema educativo.

Si la definición de pobreza se completa con el término de exclusión social, también la referencia a los mecanismos de integración social se revisa y amplía conforme se intensifican sus requisitos. El concepto que surge es el de inclusión social, que describe la capacidad de individuos y grupos para mejorar su desarrollo personal y su participación social.

Los ejes fundamentales que garantizan una buena inclusión social son:

·         Familia y capital social (familia considerada como un pilar básico en el desarrollo de la persona)

·         Participación en el mercado

·         Reconocimiento y participación pública (mejorando las relaciones, se incrementa la inclusión)

Evolución de los perfiles sociales de las personas pobres. La vulnerabilidad ante la pobreza y la exclusión social.

A lo largo de la Historia han predominado dos líneas de explicación del origen de la pobreza; la línea individualista, formada por los defensores de las circunstancias personales como causantes de la misma, y la corriente estructuralista, que tiene en cuenta el entorno en su aparición y consecuencias.

Las tesis individualistas eximen al estado de cualquier intervención, porque la responsabilidad última de la pobreza es de la persona que ha generado por sí sola esa situación. Las tesis estructuralistas, por el contrario, en su consideración de responsabilidad social de la exclusión, favorecen los programas de intervención que aseguran unos mínimos de subsistencia e inserción a los ciudadanos, que no pueden lograrlos por sí mismos, debido al funcionamiento del sistema social y económico.

Algunos patrones de exclusión social basados en las carencias o dificultades de integración son los dos ejes principales, económico-laboral y sociofamiliar.

Así, algunos grupos sociales con mayor riesgo de padecer situaciones de exclusión o pobreza son:

·         Mujeres con cargas familiares no compartidas

·         Jóvenes en situación de fracaso o abandono escolar

·         Comunidad gitana

·         Adultos desempleados de larga duración

·         Personas sin hogar

Programas sociales contra la pobreza y la exclusión social.

En el ámbito internacional, el programa más ambicioso de lucha contra la exclusión social es la Declaración de los Objetivos del Milenio, en la que el secretario de las Naciones Unidas, estableció 8 objetivos, con la finalidad explícita de abordar la pobreza y las desigualdades sociales en todas sus variables a nivel mundial.

La declaración no se limita a describir mejoras posibles, sino que concreta y establece metas e indicadores de evaluación para cada objetivo. El gran logro a conseguir es reducir a la mitad la población mundial que vive en la pobreza extrema.

Para asumir la declaración como un compromiso real se establecieron tres pilares básicos de cooperación:

En primer lugar, la ayuda internacional para el desarrollo previene enfermedades y reduce la tasa de mortalidad, las desigualdades de género y la mejora del sistema educativo.

En segundo lugar, el comercio internacional presenta como gran impedimento las políticas que los países ricos imponen y que niegan dicha posibilidad al resto, y en tercer lugar, la seguridad; los conflictos armados constituyen una fuente de violación sistemática de los derechos humanos y obstaculizan el cumplimiento de estos objetivos.

La comisión Europea es la que asume el compromiso de construir una Europa inclusiva a través de la coordinación de las acciones y programas en materia de inclusión social y la contribución al desarrollo de investigación y generación de conocimientos sobre los procesos de exclusión El compromiso se materializa en el Programa Europeo de Lucha contra la Exclusión Social.

En él se constituyen dos grandes líneas de aplicación de las medidas. Por un lado, se realizan programas en cada país para prevenir los factores de riesgo que generan exclusión y marginación, y por otro, se ponen en marcha acciones para mejorar la intervención dirigida a personas y grupos vulnerables o ya inmersos en procesos de exclusión social.

La integralidad, en primer lugar, que se refiere a la intervención global y conjunta que pretende incidir en todos los factores que originan esta exclusión.

El segundo principio es la coordinación. La complejidad de los ámbitos implicados en la exclusión exige que las diferentes administraciones con competencias en su prevención y tratamiento trabajen de forma coordinada en el establecimiento de objetivos y programas para lograr la integralidad mencionada.

En tercer lugar, el Trabajo en Red, el impulso de formulas de colaboración de agentes públicos privados y del tercer sector.

De este programa derivan los Planes nacionales de Acción para la Inclusión Social. En España actualmente se desarrolla la tercera versión del mismo que conlleva la mejora en los aspectos resultantes de la evaluación de los anteriores, la coordinación con las correspondientes administraciones, instituciones y programas que intervienen en la lucha contra la exclusión.

La transferencia de competencias en materia de acción social que estipula la contribución asigna a las Comunidades Autónomas la responsabilidad de la planificación y gestión de los programas de intervención con situaciones de exclusión social desarrollados en los centros de Servicios Sociales de cada municipio

Es difícil sintetizar los programas que realizan las comunidades autónomas en este sentido, por no estar regulada la homogeneidad de sus contenidos o de la población destinataria, pero si existe un punto en común de sus intervenciones en manera de exclusión; los programas de Rentas Mínimas.

Los programas autonómicos de Rentas Mínimas son conocidos como “salarios sociales” pero ninguno de ellos está implantado bajo este nombre. Se trata de políticas diversas desarrolladas a nivel autonómico a finales de los años ochenta y principios de los noventa y que entraron a formar parte del sistema de protección social, desde su gestión en servicios sociales. La Renta Mínima no es una paga, es un derecho reconocido, un programa dirigido a los ciudadanos que lo precisen y que pueden, de esta forma, acceder a las mismas oportunidades que el resto.

Aunque se trata de una prestación regulada por las diferentes autonomías, los modelos de renta mínima pueden resumirse en dos, según la concepción de inserción y la relación establecida con la asignación económica:

·         Modelo del doble derecho; quiere decir que se regulan como un doble derecho de las personas; a la protección económica por parte de los estados y a las actuaciones orientadas a su integración social.

·         Modelo de la contraprestación. Según este modelo, los perceptores de la renta mínima están obligados a participar en determinados programas o intervenciones, porque se les supone una deuda con el estado que les ha asignado una cuantía económica

REFLEXIÓN:

En la clase del miércoles, 26 de octubre de 2011 empezamos a tratar este tema.

Hablamos en primer lugar de la exclusión social, como el proceso social de separación de un individuo o grupo respecto a las posibilidades laborales, económicas, políticas y culturales a las que otros sí tienen acceso.

Jose puso como ejemplo la exclusión por dar trabajo a alguien por su condición o procedencia. Esto me hizo reflexionar pensando en la sociedad actual. Por mucho que digamos que estamos en constante progreso y que los estereotipos y prejuicios son cosas del pasado y que ahora somos muy "liberales" esto sigue sin ser verdad. Los directivos de las empresas a la hora de contratar a alguien tienen en cuenta muchos factores determinantes para la elección del nuevo trabajador que van a contratar. Muchas veces no contratan al procedente de Senegal, o al de origen gitano. lo que no suelen tener en cuenta es que justo estas personas son las que más necesitan el trabajo, no sólo por la necesidad económica que tengan, sino como una ayuda para salir de la exclusión social a la que se ven sometidos diariamente por la sociedad misma. Todos somos igual de válidos para un puesto de trabajo. A continuación expongo una foto muy significativa, que me gusta mucho por su gran fondo, del anuncio de Benetton.

Por otra parte, dijimos que el principal factor de exclusión es la pobreza, aunque personalmente, considero que hay más de igual importancia, y buscando en internet he encontrado factores  como los personales (Variables "críticas" de edad y sexo (jóvenes y mujeres),Minusvalías, Handicaps personales, Alcoholismo, drogadicción, etc., Débil estructura de motivaciones y actitudes negativas, Pesimismo, fatalismo, Exilio político, refugiados), culturales(Pertenencia a minorías étnicas, Extranjería, Partencia a grupos de "rechazo", Analfabetismo o baja instrucción, Elementos de estigma), sociales (Carencia de vínculos familiares fuertes, Familias monoparentales, Carencia de otras redes sociales de apoyo, Entorno residencial decaído, Aislamiento) que me hacen replantearme el orden de prioridad, aunque, en la clase del miércoles, 26 de noviembre de 2011, al hablar en clase sobre los indicadores de pobreza, Jose dijo una frase que me hizo cambiar de opinión: " uno de los principales motivos de desadaptación es la pobreza, porque si tú accedes a recursos económicos, puedes acceder a otro tipo de recursos". Totalmente cierto. Pensaba que "el dinero no compraba la felicidad", pero he de admitir, que ayuda bastante.

El 16 de noviembre de 2011 estuvimos indagando sobre la situación de la infancia en los países desarrollados, y por consiguiente del informe UNICEF. El Fondo de Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) es la principal organización internacional que trabaja para promover los derechos de la infancia y conseguir cambios reales en las vidas de millones de niños. Su labor se basa en la Convención sobre los Derechos del Niño, el tratado de derechos. Esto trajo a colación decir que el porcentaje de niños y niñas que viven en hogares con ingresos por debajo del cincuenta por ciento de los ingresos medios no mejora en la OCDE. Esto nos debe de llamar mucho la atención. Me he estado informando sobre la OCDE, y he encontrado un video interesante sobre la diferencia existente en los países  respecto a la pobreza y riqueza de los mismos, que aunque esta en inglés se entiende muy bien gracias a los gráficos y presentaciones que muestra:

http://www.youtube.com/user/oecden?blend=1&ob=0

Estuvimos hablando también de que nosotros no tenemos un concepto de los impuestos como EEUU. En EEUU los impuestos están considerados como "mi dinero". En España, en cambio, preferimos dar el 40% de nuestro dinero a los impuestos y tener transporte gratis, educación gratis, sanidad gratis... tener las necesidades básicas cubiertas y no tener que preocuparnos por ellas. Nosotros no queremos ser como EEUU, sino como Suecia. En mi opinión, como la de la gran mayoría, prefiero nuestro sistema. no quiero me gustaría pasar por una situación muy precaria, que se me rompiese la pierna y no poder pagar el médico ni la escayola.

El día 30 de noviembre de 2011, tratamos el punto de "cambios sociales que influyen en la definición de los procesos de exclusión social". Reflexionamos y opinamos a cerca de cada uno de ellos:

- heterogeneidad social

- transformaciones del mercado laboral. En este punto recomendó Jose el libro de Richard Sennent. Hablamos de que cuando trabajamos disponemos de derechos (como el seguro médico, prestaciones) y cuando no, se nos reducen. La situación de exclusión también la viven los que trabajan y de los que tienen un buen trabajo, porque las jornadas laborales son muy largas, así que cada vez tienen menos amigos, menos vida social. Esto se maximiza en la sociedad Americana, pues no tienen tiempo. Esto al final es otra forma de exclusión.

- inadaptación de la política social. Las políticas responden a las demandas sociales. Siempre están ajustadas a la realidad social, es retrospectivo. Muy pocas se adelantan a las necesidades, es decir, muy pocas son prospectivas.

-cuestionamiento del sistema educativo. Aquí nos planteamos cosas muy interesantes tales como: ¿cómo van a hacer ciudadanos del futuro si los profesores están en edad de jubilación y todavía no lo hacen? aún van a entrar próximamente 200 000 profesores nuevos...

Si yo en mi casa tengo iPhone, iPad, portátil, etc... Cuando entro en la escuela parece que estoy en la edad media. Hay una desvinculación. ¿Cómo voy a pensar que en el colegio me van a enseñar algo del futuro si tengo el futuro en casa?

Se cuestiona el sistema educativo porque la escuela no te enseña los desafíos a los que nos enfrentaremos en un futuro. El sistema educativo sigue siendo el mismo desde hace dos siglos. No sólo el contenido, sino en continente (estructura de la clase, cómo está habilitado el espacio...).